在民盟教育論壇上的講話
(2013年9月23日)
張寶文
各位領(lǐng)導(dǎo),、各位盟員、同志們:
今天,,我們相聚在古城開封,,一起研討我國高等教育改革與發(fā)展問題。首先,,我代表民盟中央,,向關(guān)心和支持本次論壇的中共河南省委、省政府和中共開封市委,、市政府以及承辦論壇的民盟河南省委,、開封市委、河南大學(xué)表示衷心的感謝,!向蒞臨論壇的教育部領(lǐng)導(dǎo),、各位專家、論文作者和省級盟組織代表表示熱烈的歡迎,!
大家知道,,我們民盟章程規(guī)定,“中國民主同盟是主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高,、中級知識分子組成的……參政黨”,。這句話開宗明義,不僅定位了我們的身份和性質(zhì),,也標(biāo)明了我們的界別特色,、群體優(yōu)勢和參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域。十年樹木,,百年樹人,。截至今年6月底,民盟24萬多成員中,,高等教育界占24.4%,,普通教育界占32.0%。也就是說,,我們有近六成的同志來自教育界,,長期做的是樹人的工作。即便不在教育崗位工作的盟員,,也無不關(guān)注國家教育事業(yè)的發(fā)展,。所以,推進(jìn)教育改革與發(fā)展,為提高國民素質(zhì)獻(xiàn)計(jì)出力,,是民盟盟員責(zé)無旁貸的崇高使命,。
一直以來,我們是這樣想的,,也是這樣做的,。
——在教育領(lǐng)域?qū)<逸叧鋈瞬艥?jì)濟(jì)。民盟成立初期,,許多先賢在促進(jìn)民主,、維護(hù)團(tuán)結(jié)的同時,,進(jìn)行了大量教育救國的實(shí)踐和探索,。張瀾先生興學(xué)堂、辦私塾,,提倡思想學(xué)術(shù)自由,、學(xué)用結(jié)合,改革傳統(tǒng)教育內(nèi)容,、教育模式和教育方法等,;黃炎培先生創(chuàng)建中華職業(yè)教育社,提出“勞工神圣”,、“雙手萬能”的實(shí)用教育,;陶行知先生在長期的教育實(shí)踐中創(chuàng)造出獨(dú)樹一幟的平民教育、大眾教育和生活教育理論,。他們在教育思想上極富創(chuàng)見,,在教育實(shí)踐上勇于開拓,為培養(yǎng)中國人才,、提高國民素質(zhì)作出了巨大貢獻(xiàn),。新中國成立以來,特別是改革開放后,,費(fèi)孝通,、錢偉長、丁石孫,、蔣樹聲等民盟領(lǐng)導(dǎo)人提出了大量卓有建樹的教育理念,。我至今仍對錢偉長先生在全國范圍內(nèi)率先實(shí)行學(xué)分制、選課制和短學(xué)期制的“三制”印象深刻,,這些在當(dāng)時的中國都引發(fā)了強(qiáng)烈的爭論和反響,。時至今日,“三制”已經(jīng)成為了眾多高校的教學(xué)模式,。盟內(nèi)在教育崗位工作的同志因?yàn)樾iL多,、院長多、系主任多,曾有“校長之盟”的稱號,。同時,,數(shù)量更多的盟員教師工作在第一線,他們有實(shí)踐,,有經(jīng)驗(yàn),,有思考,成為我們在教育領(lǐng)域參政議政的重要資源,。
——在教育方面的調(diào)研考察成果豐碩,。近年來,民盟各級組織圍繞教育領(lǐng)域熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究,,積極建言獻(xiàn)策,為推動我國教育事業(yè)跨越式發(fā)展作出了貢獻(xiàn),。遠(yuǎn)的不說,,近些年來,盟中央接受中共中央委托的重點(diǎn)調(diào)研就有,,2006年“高等教育改革與創(chuàng)新”問題調(diào)研,,2007年“高校貸款”問題調(diào)研,2008年“基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)”問題調(diào)研,,2009年“農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)”問題調(diào)研等,,而且,每次調(diào)研都由盟中央主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),,邀請盟內(nèi)外知名專家,,深入一線考察,廣泛交流座談,,聽取各方意見,,并在此基礎(chǔ)上完成調(diào)研報(bào)告,上達(dá)中共中央和國務(wù)院,。我們提出的很多意見和建議受到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,,有的進(jìn)入了決策過程和政府文件,為切實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展發(fā)揮了積極作用,,體現(xiàn)了民盟作為參政黨的重要價值,。
——對教育問題的研討建言廣泛深入。改革開放以來,,民盟根據(jù)形勢需要,,針對現(xiàn)實(shí)問題,開展每年一度的教育問題研討,,到今天已經(jīng)基本不間斷地堅(jiān)持了三十多年,。在這個過程中,,研討范圍逐漸從部分省市擴(kuò)展為全盟規(guī)模,研討的問題涉及我國教育領(lǐng)域的多個方面,,包括基礎(chǔ)教育,、高等教育、民辦教育,、職業(yè)教育等,。我們還利用政協(xié)平臺,為教育改革和發(fā)展不斷呼吁,。近些年,,盟中央在全國政協(xié)的大會口頭發(fā)言主要集中在教育領(lǐng)域:2001年《轉(zhuǎn)變觀念、大力扶持,,積極發(fā)展民辦高等教育》,、2003年《合理配置義務(wù)教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》,,2004年《以就業(yè)為導(dǎo)向,,促進(jìn)我國高教改革與發(fā)展》,,2006年《有教無類,,為了一切孩子》,2007年《遵循高教規(guī)律,,培養(yǎng)創(chuàng)新人才》,,2008年《高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新》,2009年《提高農(nóng)民教育水平,,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》,,2011年《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,推進(jìn)教育公平》,。這些發(fā)言有的出自盟組織的深入調(diào)研,,有的屬于教育研討的成果,都引起了廣泛的社會關(guān)注,,產(chǎn)生了良好的社會效果,。
今天舉行的教育論壇,是民盟中央換屆后的第一次全盟規(guī)模的重要論壇,。論壇將圍繞高等教育的有關(guān)問題展開研討,,我感到非常有意義。因?yàn)楦叩冉逃匾?,可以說是國運(yùn)所系,,國脈所連。建國60多年來,,特別是近三十年,,我國高等教育事業(yè)得到了長足發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了高等教育規(guī)模從精英教育到大眾教育的飛躍,在高等教育機(jī)會均等,、全民族素質(zhì)提高方面取得了舉世矚目的成就,,為我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才和智力支持。截至去年,,我國擁有2790所高校,,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%,在學(xué)總規(guī)模為3325萬人,,今年的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到690多萬人,,是世界上最大規(guī)模的高等教育體系。
今年是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實(shí)施的第三年,。三年來,,按照《綱要》提出的高等教育發(fā)展目標(biāo)的要求,一系列政策措施得以出臺,,高教發(fā)展取得了明顯成績,。譬如:
——教育公平取得進(jìn)展。實(shí)施了面向國家連片貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃,。出臺進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女異地高考的意見,,全國絕大部分省(區(qū)市)都出臺了實(shí)施方案,。
——更加注重內(nèi)涵發(fā)展,。制定實(shí)施《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》,啟動“2011計(jì)劃”,,加強(qiáng)與部委,、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合培養(yǎng)人才。本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告由“985”高校擴(kuò)大到“211”高校,。
——教育改革不斷深化,。在全國,高等教育人才培養(yǎng)模式改革就有82個試點(diǎn)項(xiàng)目,,擁有自主招生權(quán)的高校擴(kuò)大到了76所,。無論從頂層設(shè)計(jì),還是從地方試點(diǎn),,都可以看出,,對一些教育“老大難”問題,破解的路徑已經(jīng)初見端倪,。
在總結(jié)這些成就的同時,,也要清醒地看到我國高等教育仍然存在著不少問題,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要,,遠(yuǎn)未達(dá)到人民群眾滿意的程度,。比如:
——高等教育制度的頂層設(shè)計(jì)問題,。目前,制約我國高等教育發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決,,在考試招生制度,、辦學(xué)體制和管理體制等方面,面臨著許多新的挑戰(zhàn),。在新的形勢和環(huán)境下,,如何深化高等教育綜合改革,怎樣建設(shè)有中國特色又符合時代潮流的現(xiàn)代高等教育體制,?從百年樹人的理念出發(fā),,高等教育發(fā)展的宏觀思路和具體措施應(yīng)該如何更好、更充分體現(xiàn)時代性和前瞻性,?怎么更好體現(xiàn)公平性和優(yōu)質(zhì)性,?這些問題的解決,都需要加強(qiáng)我國高等教育制度的頂層設(shè)計(jì),。只有從制度建設(shè)上把高等教育規(guī)劃好,、設(shè)計(jì)好,才能更有效地引導(dǎo)我國高等教育健康,、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展,。
——高等教育的質(zhì)量問題。我國高等教育大而不強(qiáng),,當(dāng)年的“錢學(xué)森之問”引起了整個教育界乃至社會各界的深思,,“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才,?”如何提高高等教育質(zhì)量、完善人才培養(yǎng)機(jī)制,,應(yīng)該是我們在教育領(lǐng)域必須認(rèn)真思考,、探索的根本問題。比如,,目前大學(xué)在教學(xué)理念和實(shí)踐上,,就存在著一些不足:培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確,缺乏根據(jù)社會對人才素質(zhì)的要求設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),;知識體系比較落后,,缺乏對學(xué)生人格、知識,、能力整體發(fā)展的綜合考慮,;培養(yǎng)模式比較單一,依舊停留在“教材教學(xué)”,、“課堂教學(xué)”,、“教師教學(xué)”,、“集中教學(xué)”,缺乏多樣性,、參與性和啟發(fā)性,,特別是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)削弱比較嚴(yán)重,存在理論脫離實(shí)際的狀況,;教學(xué)制度安排比較僵化,,過于強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的共性要求而忽視個性發(fā)展,過于強(qiáng)調(diào)對師生的約束作用而忽視師生作為教學(xué)主體自身的要求,。這些問題都值得我們認(rèn)真研究討論,。
——高校評估體系建設(shè)的問題。現(xiàn)在很多高校都將辦學(xué)定位在高層次,、大規(guī)模,、研究型、綜合型大學(xué)上,,這與我們高等教育評估體系不健全是有關(guān)系的,。比如,高校的評估指標(biāo)設(shè)置過于剛性,,對于不同地區(qū),、不同類型的學(xué)校所設(shè)置的評估指標(biāo)比較單一,強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)性,,尤其是綜合院校的標(biāo)準(zhǔn)性,,忽視了學(xué)校的科學(xué)發(fā)展定位和辦學(xué)特色,長此以往,,高校發(fā)展將會失去個性和創(chuàng)新性,。這與《綱要》中提出的“在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”,、“克服同質(zhì)化傾向”的精神存在差距,。
——大學(xué)精神缺失的問題。大學(xué)是人文淵藪,、育人高地,,一所大學(xué)在長期辦學(xué)過程中往往會積淀形成一些穩(wěn)定的、共同的追求,、理想和信念,,被稱之為大學(xué)精神。它作為大學(xué)軟環(huán)境的重要因素,,對師生潛移默化的影響不可低估,。大學(xué)教師是大學(xué)精神最重要、最直接的承載者,,應(yīng)該保持對知識,、科學(xué),、真理的執(zhí)著追求和獻(xiàn)身精神,把培養(yǎng)學(xué)生,、學(xué)術(shù)發(fā)展作為主要目標(biāo),,回歸教學(xué)、回歸學(xué)術(shù),。大學(xué)只有有了一大批這樣的教師存在,,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才、創(chuàng)造出有價值的研究成果,,否則,,大學(xué)就會迷失方向,被各種社會功利因素所左右,。
——教育領(lǐng)域立法的問題,。改革開放以來,教育相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)過全國人大審議通過的有8部法律法規(guī),,包括《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等,,有的法律制定距今已經(jīng)有30多年了,最短的也已超過10年,,一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,。比如,目前的《高等教育法》就有些滯后于教育實(shí)踐的發(fā)展,,立法體系結(jié)構(gòu)不合理,,政策性和原則性規(guī)定較多,立法空白點(diǎn)較多,,程序性及配套法規(guī)缺乏等,。又比如,在《民辦教育促進(jìn)法》中,,有關(guān)民辦事業(yè)單位,、資產(chǎn)過戶稅收減免、稅收優(yōu)惠等問題都沒有明確規(guī)定,,影響了民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展。如何更好地推進(jìn)依法治教,、依法治校,,也值得我們關(guān)注。
以上是我在高教領(lǐng)域里比較關(guān)心的一些現(xiàn)象,,提出來跟大家共同討論,,有的觀點(diǎn)不一定正確。我談這些問題,,不是要否定我國高等教育發(fā)展取得的巨大成就,,而是希望我們能夠客觀地認(rèn)識我國高等教育的差距,,反思高等教育存在的不足。最后,,希望大家從更高的角度,、更寬的視野、更深的層次上,,共同探討中國高等教育的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展,,積極貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
預(yù)祝本次論壇圓滿成功,!
謝謝大家,!