統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策,、總?cè)蝿?wù)的一部分,。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策也在不斷創(chuàng)新,。1950年3月到2006年7月,，中央先后召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,，對各個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署,，同時也豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策,，有力指導(dǎo)了統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐。
一
新中國成立后,，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生了歷史性變化,。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總?cè)蝿?wù)是要在實行共同綱領(lǐng)、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,，密切團(tuán)結(jié)全國各民族,、各民主階級、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、廣大華僑、各界民主人士及其他愛國分子,，盡可能多地爭取和團(tuán)結(jié)合作者,，為穩(wěn)步實現(xiàn)鞏固人民政權(quán),、推進(jìn)社會主義革命和建設(shè)的任務(wù)而奮斗。
第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1950年3月16日～4月30日）
這是為適應(yīng)新中國成立后的形勢和任務(wù)而召開的一次具有重要意義的會議,，毛澤東同志聽取會議情況匯報并作重要指示，周恩來,、李維漢同志講話,，對人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、民族資產(chǎn)階級,、民主黨派,、民族政策、人民團(tuán)體性質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)部工作等重要問題進(jìn)行了深入研究,，作出了重要闡述,。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。周恩來同志指出：“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級,、農(nóng)民階級,、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級的聯(lián)盟。”
此前,，在1949年9月新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》中,，明確表述為：“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級,、城市小資產(chǎn)階級,、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ),，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo),。”“中國人民政治協(xié)商會議就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。
■ 關(guān)于對民族資產(chǎn)階級的政策,。強(qiáng)調(diào)根據(jù)《共同綱領(lǐng)》鼓勵有利于國計民生的私人工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)政策,，對民族資產(chǎn)階級以團(tuán)結(jié)為主。針對會議上“團(tuán)結(jié)為主”還是“斗爭為主”,，是節(jié)制資本還是擠垮資本的爭論,，毛澤東同志作了批示：“對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的，但必須團(tuán)結(jié)它,。是采取既團(tuán)結(jié)又斗爭的政策,，以達(dá)到團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)之目的。”
■ 關(guān)于民主黨派的性質(zhì)和作用,。強(qiáng)調(diào)各民主黨派主要對民族資產(chǎn)階級,、城市小資產(chǎn)階級和他們的知識分子有不同程度的聯(lián)系和代表性，“是階級聯(lián)盟的性質(zhì),，不是單一階級的政黨”,。針對黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)的認(rèn)為民主革命的任務(wù)已經(jīng)完成,、民主黨派已無存在必要的“左”傾關(guān)門主義傾向，毛澤東同志在會議期間提出了著名的“一把頭發(fā)與一根頭發(fā)”的論斷,，指出：從民主黨派背后聯(lián)系的人們看,，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視,，要團(tuán)結(jié)他們,，使他們進(jìn)步，幫助他們解決問題,。要幫助民主黨派發(fā)展組織,、落實經(jīng)費、安排人員,。
■ 關(guān)于民族政策,。強(qiáng)調(diào)按照《共同綱領(lǐng)》的基本精神，中國各民族之間建立了平等互助的關(guān)系,，少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治,，提出在各少數(shù)民族中開展工作，“要用一切辦法去爭取當(dāng)?shù)孛褡宓恼徑夂托湃?，消除他們的疑慮和顧忌”,，“要注意首先搞好上層關(guān)系”，“有些政策要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特點加以貫徹,，不能拿一個政策來解決所有的問題”,。
■ 指出各人民團(tuán)體的“性質(zhì)、任務(wù)和組織形式雖各有不同,，但都負(fù)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù),，其中為我黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工、農(nóng),、婦,、青等基本人民團(tuán)體和革命文教團(tuán)體，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和責(zé)任尤為重要”,。還強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)合會是我們在私營工商業(yè)者中進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)之一,。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：“了解情況，掌握政策,，安排人事,，調(diào)整關(guān)系。”
第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1951年1月16～25日）
會議的中心議題是討論反帝愛國運動中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問題,，毛澤東同志接見與會同志并講話,，周恩來等同志到會講話。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)服從于大局,、中心工作,。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是與土地改革,、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運動相結(jié)合。毛澤東同志在接見各中央局,、分局和六市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志時強(qiáng)調(diào)指出,，要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察土改，“狀元三年一考,，土改千載難逢”,。
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要堅持發(fā)展與鞏固相結(jié)合的方針，主要是協(xié)商解決民主黨派交叉發(fā)展問題,，“幾個民主黨派都要去發(fā)展時，可邀請有關(guān)部門黨派,，經(jīng)過協(xié)商處理之”,；“我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負(fù)責(zé)黨員應(yīng)采取主動積極幫助的態(tài)度，給以各種必要的便利”,。同時強(qiáng)調(diào)不要忽視無黨派民主人士,。
■ 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有統(tǒng)戰(zhàn)部的地方可以建立經(jīng)常的統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報會,，邀請各部委的黨組參加,。由統(tǒng)戰(zhàn)委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部部長和副部長列席或參加黨委會議和政府黨組,，統(tǒng)戰(zhàn)干部參加協(xié)商委員會的工作,。
第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1952年6月6日～23日）
中心內(nèi)容是討論民族資產(chǎn)階級和民主黨派的問題。周恩來,、陳云同志講話,。對民主黨派的性質(zhì)予以新的闡述，“民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織,，其主要階級基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級,、城市上層小資產(chǎn)階級（即雇有少數(shù)幾個工人或店員的小資本家）、一部分從地主階級分化出來的帶有資產(chǎn)階級色彩的分子以及和這些階級,、階層相聯(lián)系的知識分子中的許多人們”,，提出“民主黨派發(fā)展成員應(yīng)以中上層為主”，繼續(xù)依據(jù)所聯(lián)系和活動的社會對象去發(fā)展黨員,。
二
隨著過渡時期國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成,，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作不斷深化，特別是人民代表大會制實行以后,，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系更加制度化和規(guī)范化,。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策創(chuàng)新日趨活躍,，取得多方面成果,。
第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1953年6月25日～7月22日）
這是一次貫徹過渡時期總路線,，研究、部署對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造以及檢查和總結(jié)民族工作的會議,。毛澤東同志主持中央政治局會議,，討論了會議期間提出的一些問題。劉少奇等同志到會講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個聯(lián)盟,。一個是工農(nóng)及其他勞動者的聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ),；另一個是勞動人民同一部分可以聯(lián)合的剝削者及其代表的聯(lián)盟,，主要是同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。在過渡時期,，統(tǒng)一戰(zhàn)線是消滅資產(chǎn)階級的主要方法,，統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)必不可少的工作。
■ 強(qiáng)調(diào)人民代表大會制度實行后,，中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會的職權(quán),，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在，并在國家政治生活和鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
■ 強(qiáng)調(diào)黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作,，特別是對社會改革的問題，采取慎重穩(wěn)進(jìn)的工作方針,。明確在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行土地改革必須具備：
一,、社會秩序安定；
二,、民族關(guān)系正常,；
三、對社會經(jīng)濟(jì),、階級關(guān)系確有調(diào)查研究和正確分析,；
四、本民族中大多數(shù)人民已有要求,；
五,、本民族中與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物與一般社會人士同意，本民族內(nèi)部團(tuán)結(jié),；
六,、有本民族的革命骨干和實際工作人員。
此六條缺一不可,。同時強(qiáng)調(diào),，對少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真尊重的態(tài)度；保護(hù)清真寺,、喇嘛廟以及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅持,。
第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1954年3月20日～4月11日）
會議專門研究了人民代表大會制實行后民主人士的安排問題,。李維漢同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)愛國者都一道進(jìn)入社會主義,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點是照顧多數(shù),，同時照顧少數(shù)。尖銳批評了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線,、追求“清一色”的錯誤傾向,。
■ 強(qiáng)調(diào)實行人民代表大會制時對民主人士的安排工作，真正做到各民族,、各民主黨派,、各階級的代表人物都有份。對民主人士的安排,，應(yīng)以全國人民代表大會,，省、市人民代表大會,，省、市人民政府委員會,，政協(xié)全國委員會,，省、市政協(xié)委員會等五個方面通盤考慮,，適當(dāng)安排,。
■ 提出要把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點,。
第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年2月16日～3月3日）
會議在社會主義改造基本完成的形勢下,，主要討論制定了《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（即《七年方針》）。毛澤東,、周恩來同志審閱了會議文件,，李維漢等同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)進(jìn)入社會主義社會后,，教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作,。此前，中共中央召開了關(guān)于知識分子問題的會議,，周恩來同志作了《關(guān)于知識分子問題的報告》,，提出開展社會主義建設(shè)，“必須依靠體力勞動同腦力勞動的密切合作,，依靠工人,、農(nóng)民、知識分子的兄弟聯(lián)盟”,。指出我國知識分子的政治面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化,，“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國家工作人員,，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分,。”毛澤東同志到會講話,，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)上還沒有獨立，科學(xué)上也沒有獨立,，文化落后,，要實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命，必須充分尊重知識和知識分子,。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要更廣泛,、更鞏固。對會議籌備期間曾提出的“社會主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念,，周恩來同志指出,，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線從建國起就帶有社會主義性質(zhì)，但不要把“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”,。毛澤東同志說,，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把一切可以團(tuán)結(jié)的人都包括進(jìn)去，不要改名,，不要把統(tǒng)戰(zhàn)范圍弄窄了,，弄混了。
第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年10月16日～11月8日）
這是一次學(xué)習(xí),、貫徹“八字方針”,，研究改進(jìn)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的會議。彭真,、李維漢同志講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)正確貫徹“八字方針”，必須保持和加強(qiáng)黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo),，切實尊重民主黨派獨立處理自己黨派內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,。1956年4月，毛澤東同志發(fā)表了《論十大關(guān)系》,，提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長期共存,、互相監(jiān)督”的方針。同年9月,，黨的八大強(qiáng)調(diào)：“必須按照‘長期共存,，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派民主人士的合作,。”
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要發(fā)揮“參,，代，監(jiān)，改”的作用,。“參”,，就是民主黨派參加國家政權(quán)，參加國家事務(wù)的管理,，參與國家重大問題的協(xié)商決定和執(zhí)行,；“代”，就是代表和反映成員及所聯(lián)系的階級,、階層的合法權(quán)益和合理要求,，協(xié)助國家適時地調(diào)整階級關(guān)系，促進(jìn)多黨合作的發(fā)展,；“監(jiān)”,，就是在國家政治生活中，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督,，但主要是對共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的工作起監(jiān)督作用,；“改”，就是在自愿的基礎(chǔ)上,，組織廣大成員學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想和國家的大政方針，幫助他們進(jìn)行自我改造,，接受社會主義思想改造,。
第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1957年3月21日～4月4日）
會議主要學(xué)習(xí)討論毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,。李維漢同志講話,。
■ 強(qiáng)調(diào)社會主義改造基本完成后,，資產(chǎn)階級和工人階級的矛盾是人民內(nèi)部矛盾,。1957年2月27日，毛澤東同志在最高國務(wù)會議第十一次（擴(kuò)大）會議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話,，提出我國私有制的社會主義改造基本完成后,，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國家政治生活的主題,。
